Chicago peab reformima avaliku vara erakasutuse haldamist

Halvim näide: parkimiskellade tehing. Kõige värskem: Chicago Fire jalgpallirajatis. Avalike ressursside erahuvidele teatud aja jooksul teatud hinnaga mahamüümist nimetatakse 'kontsessiooniks'.

Ashlee Rezin / Sun-Times

Alates festivalilavadest kuni NASCARi võistlusteni on Chicago avaliku vara erakasutuseks müümine muutunud nii laialt levinud, et kodanikud ja riigiametnikud on selle suhtes tuimaks muutunud. Nad unustavad avaliku huvi ja aktsepteerivad seda kui elustiili.

Kuid teised linnad teevad seda teisiti. Ja Chicagol on aeg neid kingitusi tõsiselt võtta.

Kui Chicago kasvas suureks metropoliks, pakkusid selle juhid avaliku elu jaoks piisavalt ühist maad. Nad ehitasid tänavaid ja kõnniteid. Nad andsid alleed, et Chicago saaks olla puhtam kui linnad nagu New York, kus prügi kogutakse äärekividelt.

Juba enne meie hinnatud Burnhami plaani eraldasid juhid pargid ja puiesteed, et inimesed saaksid õues olla. Nad teisaldasid rongid järve äärest ära ja ehitasid meie suurepäraste randade jada.

Arvamusviga

Arvamus

Viimastel aastakümnetel on linnajuhid müünud ​​osa neist ühistest ressurssidest erahuvidele maha. Seda praktikat nimetatakse 'kontsessiooniks'. Kontsessioonid võimaldavad eraosapooltel, tavaliselt ettevõttel, kasutada valitsuse vara teatud aja jooksul kindla hinnaga.

Chicago on teinud järeleandmiste haldamisel kohutavat tööd.

Parkimisautomaatidest kõnniteekohvikuteni jalgpallirajatiseni

Kõige kurikuulsaim järeleandmine on 2008. aasta mahajäetud parkimiskellade tehing, mis ekspertide hinnangul on läinud linnale maksma miljardeid dollareid. Värskemate näidete hulka kuuluvad 10-aastane leping Lollapaloozaga ja linnapea Lori Lightfooti vastuoluline NASCAR-leping.

Linna kahe suurima ettevõtte, lennujaamade kogu tulu on kontsessioonitulu. See pärineb lennufirmadelt ja müüjatelt. Aastakümneid on lennujaamalepingud olnud mitme miljardi dollari suurune toiduhullus neile, kes saavad linnapea võimuga kaubelda.

Kõnnitee kohvikud on veel üks järeleandmise vorm. Pandeemia ajal muutusid need laiendatud vabas õhus einestamislubadeks, mida kontrollis erinev linnapeaosakond. Clark Street, kolmerealine, ühesuunaline magistraal Loopi juurde, on nüüd Kinziest Grandini määramata ajaks suletud. Kuidas neid soodustusi edaspidi tehakse, jääb ebaselgeks.

Chicago Fire'i vastuoluline jalgpallirajatis, mis asub Chicago Housing Authority'ile 40 aasta jooksul 8 miljonit dollarit ja 800 000 dollarit aastas, on puhas mööndus.

Ja siis on rendilepingud eriotstarbelisteks kasutusteks, nagu Obama presidendikeskus ja Lucase muuseumi ehitamise ebaõnnestunud jõupingutused. Isegi McCormick Place ja Navy Pier on suured järeleandmised.

Kõik kontsessioonid hõlmavad kompromissi avalikkuse juurdepääsu oma avalikule varale ja mõne muu avaliku huvi vahel. Chicagos aga puudub mehhanism avalikkuse huvide kaalumiseks. Peaaegu alati võidab erakontsessioon.

Kui mööndus on silmatorkav ja räige, nagu parkimisautomaadid ja Grant Park, esitavad kodanikud ja ajakirjanikud kõik õiged küsimused. Miks see kontsessioon heaks kiideti ja teised tagasi lükati? Millised olid alternatiivid? Kuidas määrati tingimused? Kas avalikku huvi arvestati? Mis on ühiskasutuse väärtus?

Vaja on sõltumatut komisjoni

Kuid neile elutähtsatele küsimustele Chicagos avalikult ei vastata, sest nendega on alati liiga hilja. Tehing katkestatakse salaja. Ja siis, kui linnavolikogu heakskiitu on vaja, rammitakse see läbi.

Kodanike kaebustele, toimetuse käteväänamisele ja ebaefektiivsele volikogu protestile on aga alternatiiv.

New Yorgis on kõigi kontsessioonide osas lõplik sõnaõigus sõltumatul kontsessioonide läbivaatamise komisjonil. Selle tegevus on fikseeritud linna hartaga. Los Angeleses lubab linna harta pargipiirkonnal ja teistel osakondadel rangete juhiste alusel järeleandmisi teha.

Kui chicagolased tunnevad oma linnas sellist komisjoni, on see plaanikomisjon, mis kontrollib enne linnavolikogu meetmete võtmist mõningaid tsoneerimismuudatusi ja avaliku maa müüki.

Chicago peaks moodustama alalise sõltumatu kontsessioonikomisjoni, mis annab aru linnavolikogule ja omab volitusi kõigi linnaasutuste kontsessioonide üle: pargid, lennujaamad, koolid ja muud sõsarvalitsused.

Komisjoni liikmed peaksid arvestama avalike huvidega. Komisjon peaks avaldama oma töö, järeldused ja otsused. Seejärel võib informeeritud linnavolikogu võtta aega, et kontsessiooni üle arutada.

Teistes suurlinnades, nagu New York ja Los Angeles, reguleerib kontsessioone linna harta. Chicagos sellist hartat ei ole ja see on võib-olla siinse tõhusa valitsuse suurim puudujääk. Pärast harta vastuvõtmist peaks nõukogu moodustama kontsessioonikomisjoni.

Ed Bachrach ja Austin Berg on raamatu 'The New Chicago Way: Lessons from Other Big Cities' kaasautorid. (Southern Illinois University Press, 2019)

Sun-Times ootab kirju toimetajale ja väljaannetele. Vaadake meie juhiseid.

હિસ્સો: